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伊春市国土资源局主要职责内设机构 2016-03-17

根据《伊春市人民政府机构改革方案》,设立伊春市国土资源局(挂伊春市国土资源执法监察局牌子),为市政府工作部门。

一、职责调整

(一)将市国土资源执法监察局的职责整合划入市国土资源局。

(二)取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

(三)加强全市国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用,实行最严格的土地管理制度和节约集约利用制度。

(四)加强耕地保护的责任落实,强化土地开发整理职责,实现土地供需总量平衡。

(五)加强矿产资源规划和合理开发利用管理,强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

二、主要职责

(一)承担管理、保护与合理利用土地、矿产等自然资源的责任。组织拟订全市国土资源发展规划和战略;开展国土资源经济形势分析,研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议;参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹和可持续发展的研究,拟订涉及国土资源的调控政策和措施;编制并组织实施国土规划,制定并组织实施全市国土资源领域节约集约利用和促进循环经济发展的政策措施。

(二)承担规范国土资源管理秩序的责任。负责土地、矿产资源管理规范性文件、制度的起草;贯彻执行土地、矿产资源管理的技术标准、行业规范和管理办法;监督检查国土资源法律、法规执行情况,依法组织查处国土资源案件和县(市)区人民政府及相关单位违反国土资源管理法律、法规的行为;指导全市国土资源行政执法工作,建立健全国土资源执法监察体系。

(三)承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施全市土地、矿产综合性规划及专项规划,制定土地利用、矿产勘查等年度计划,并监督检查规划、计划执行情况;负责全市建设项目用地预审;指导和审核全市各行政区和乡镇土地利用、矿产资源总体规划等专项规划。

(四)负责全市国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织调处国土资源权属纠纷;指导和组织实施土地确权、土地定级和登记发证等工作;承担各类土地登记资料的管理,提供社会查询服务;承办由市人民政府颁发土地证书的土地登记工作。

(五)承担全市耕地保护的责任。落实国家和省关于耕地保护政策,拟订全市耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督落实占用耕地补偿制度,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少;指导和组织落实未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作;实行土地用途管制,负责全市农用地转用、土地征收、土地占用工作;承担报国务院、省政府、市政府审批的各类用地的审核、报批工作,参与建设项目用地初步设计审查。

(六)承担及时准确提供全市土地利用各种数据的责任。统一管理全市土地和城乡地政、地籍工作;组织开展土地资源调查、项目勘测、地籍调查、土地统计和动态监测;组织实施市级重大土地专项调查,指导县(市)区地籍调查、登记和土地分等定级工作。

(七)承担节约集约利用土地资源的责任。统筹全市土地开发利用,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地收储、土地开发和节约集约利用;组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、政府收购收回、储备、转让等工作;监督全市土地地价评估工作,指导基准地价、标定底价、国有土地年租金标准的测评,确认土地使用权价格;会同农业部门管理农村集体土地,监督管理农村集体建设用地使用权的流转;执行和监督落实国家国有土地划拨用地目录、禁止和限制供地目录;承担应由市级审批的改制企业的国有土地资产处置工作。

(八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测全市土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和中介行为,并对违法违规行为进行查处。

(九)负责矿产资源开发管理。依法合理配置矿产资源;承担矿产权、探矿权审批登记管理的相关工作;负责矿产资源开发项目的初审论证;承担优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。

(十)负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。管理全市地质资料的汇交;管理矿产资源储量,组织开展矿产资源利用调查、矿山储量动态管理、压覆矿产资源管理和矿产资源可供性战略分析,提供全市矿产资源数据;监督检查地勘费的使用,安排使用上级及市财政拨付的各项资金。

(十一)承担地质环境保护责任。监督实施矿山地质环境保护工作,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;负责全市地质环境监测工作,监测、监督防止地下水的过量开采与污染所引起的地质环境问题。

(十二)承担地质灾害预防和治理责任。组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,指导应急处置,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

(十三)依法征收国土资源收益和监管资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产,负责国土资源有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

(十四)推进国土资源科技进步。组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养规划和计划;负责国土资源科技项目的实施及成果管理,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务;组织开展土地、矿产资源领域的对外交流与合作。

(十五)承办市政府交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述主要职责,市国土资源局设15个内设机构:

1、办公室

负责机关文电、会务、机要、档案管理、电子政务等机关日常运转工作;承担公文、信息、安全保密、新闻宣传、政务公开及有关规范性文件的起草工作;开展国土资源经济形势分析,组织国土资源重大课题调研,参与全市宏观经济运行及相关改革研究;承担市局机关后勤保障、安全保卫、政务接待、资产管理等事务性工作;负责机关综合协调、督查督办工作;组织局年鉴史志的编辑与研究。

2、人事科教科

负责局机关、直属单位的机构编制、人事管理和干部管理工作;承担县(市)国土资源局领导班子和全市国土资源系统科级干部有关管理工作;承担系统人才队伍建设工作,组织实施系统教育培训工作;负责国土资源科技管理工作;开展对外交流与合作。

3、计划财务审计科

负责本部门、市局派驻机构和事业单位的财务管理、国有资产管理和审计工作。承担国土资源专项收入征管相关工作;承担有关专项资金、基金的管理与财务监督工作;承担部门预决算、会计核算、政府采购、资金拨付、国库集中支付工作;负责全市国土资源系统内部审计工作。统一管理项目资金,监督检查项目投资计划的执行情况和资金使用情况。

4、规划科

编制并组织实施全市国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划,牵头组织编制全市国土资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划;编制管理全市土地利用计划和国土资源调查评价计划;承担建设项目用地预审工作,提出有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用等政策建议。

5、耕地保护科

承担耕地和基本农田保护、农用地转用、土地征收征用管理工作;承担非农业建设占用耕地的补充和复垦管理工作;承担耕地保护责任目标考核的有关工作,组织对基本农田保护和占用耕地补偿工作的监督和检查;承办报国务院和省政府审批的用地事项的审核工作。负责全市农村土地整治工作的监督管理;承办由国务院和省政府审批的土地整治项目的审查报批;负责组织土地整治项目的选项调研、可研设计等前期工作;负责项目实施管理和竣工初验工作;拟订市级土地整治专项规划及相关制度,并监督执行。

6、地籍科

管理城乡地政和地籍工作,负责全市土地调查、统计、确权、划界、登记、发证验证工作;调处土地权属争议;组织土地资源调查、土地统计工作,组织土地调查成果检查验收和应用工作;规范、监管土地调查、登记中介组织和行为;管理土地登记资料,提供社会查询服务。

7、土地利用科

负责城乡建设用地和土地市场管理;拟定土地利用年度计划,组织实施国有建设用地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资入股、交易、政府收购和授权经营等活动,统一管理土地市场;负责划拨国有建设用地使用权的管理、国有土地资产处置和运营管理;指导基准地价、标定地价的测评;实施土地动态监测;监督土地评估机构、土地评估人员等土地市场中介服务机构;确认国有建设用地使用权价格;对国有土地储备交易机构进行指导和监督。

8、地质勘查科

负责全市地质勘查规划实施的监督管理工作;负责地质勘查行业的监督管理;负责地质勘查项目的初审、申报和监督管理工作;调处地质勘查项目争议纠纷;参与地质勘查项目野外作业完成后的验收工作。

9、矿产开发管理科

编制实施矿业权设置计划;承担采矿权、探矿权审批登记管理的相关工作;承担矿产资源保护和保护性开采特定矿种的管理事项;编制普通建筑用砂、石、粘土年度开采计划;建立与管理矿业权市场;调处重大矿业权权属纠纷;负责采矿权、探矿权登记资料的管理

10、矿产资源储量科

负责矿产资源储量核实、初审、登记、统计工作;实施矿山资源储量动态监督管理;负责矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理的事项;依法管理矿业权评估,监督矿业权评估队伍;承办新发现矿种的申请事项;负责全市矿产资源(石油、天然气、煤层气除外)勘查、开采活动的监督管理;负责探矿权、采矿权年检工作;负责地质资料的汇交管理工作。

11、地质环境科

负责全市的地质环境保护工作;组织协调和监督地质灾害防治工作;监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,编制并组织实施地质灾害防治、地质遗迹保护规划;依法管理水文地质、工程地质、环境地质、城市和农业地质及地热资源勘查评价工作;组织监测、监督地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏;承担地质环境项目申报和实施工作,负责全市地质环境监测及矿泉水水源地管理。

12、土地执法监察科

监督检查土地管理法律、法规执行情况;对土地规划执行情况、农地转用、土地征收征用、土地资产处置、土地使用权交易等进行监督检查;组织查处土地违法案件;查处县(市)人民政府、国土资源主管部门及相关单位违反土地管理法律、法规的行为;指导县(市)查处土地违法案件。

13、矿产执法监察科

监督检查矿产资源管理法律、法规执行情况;对矿产资源保护与利用规划执行情况、矿业权出让、转让、矿产资源开发利用等进行监督检查;查处矿产资源违法案件;查处县(市)人民政府、国土资源主管部门及相关单位违反矿产资源管理法律、法规的行为;指导县(市)查处矿产违法案件。

14、执法监察审理科(政策法规科)

负责局立案调查处理的国土资源违法案件和全市重大案件的审理工作;组织全市国土资源执法监察专项检查,协调相关部门开展联合执法;受理和督促上级交办、群众举报等违法线索的调查处理;负责执法监察工作情况综合、统计。指导全市国土资源系统法制建设;负责全市国土资源管理有关制度的审议与规范;负责国土资源管理法律、法规的宣传与咨询;承担行政复议、行政应诉和听证的相关工作;负责对行政处罚行为的审查。

15、信访办公室

受理群众来信,接待群众来访;承办、转送信访人提出的信访事项,协调处理重要信访事项,督促检查信访事项的处理;负责组织信访形势分析,提出相关政策建议;负责市信访联席会议土地征用问题专项工作小组日常工作;指导协调系统内信访工作。

机关党总支。按党章规定设置,负责局机关和直属单位党群工作。

四、其它事项

(一)河道采砂管理的职责分工。市水务局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责,市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责,市交通局对河道采砂影响通航安全负责。由市水务局牵头,会同市国土资源局、市交通局等部门,负责河道采砂监督管理工作,统一编制河道采砂规划和计划。河道采砂水上执法监管,要充分发挥交通运输执法机构的作用。

(二)负责县(市)国土资源部门领导班子和全市国土资源系统科级干部的管理;负责市国土资源局派出机构的管理。

分局的主要职责:在市国土资源局的统一领导下,负责本行政区域内的城乡地政、矿政的管理;贯彻执行有关土地、矿产资源管理的政策和法律法规,并负责查处一般性国土资源违法案件;按市局下达的年度收费计划依法收缴各项土地管理和矿产资源管理规费;负责本辖区内的土地二级市场、矿业权管理、地籍管理、土地权属争议处置等具体工作;承办市国土资源局交办的其他工作。

浩良河国土资源所为伊春市国土资源局派出机构,由南岔分局负责管理。主要职责:贯彻、执行国土资源管理法律、法规;负责辖区内土地调查、地籍普查、土地统计、土地档案等日常管理工作;负责实施辖区内土地利用总体规划、年度计划及他项规划;具体承办农用地转用、土地征用、土地开发、土地整理和复垦等组件报批工作;受理审查宅基地及其它建设用地的用地申请;依法调查土地违法案件,并向上级主管部门汇报;贯彻土地收费政策、负责土地费用的收取和上缴;负责南岔国土资源分局交办的其他工作。

(四)市国土资源局所属其他事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。

五、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

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